Desde mediados del año pasado, el impacto del “efecto Temu” despierta preocupación entre los comerciantes uruguayos que hace algunas semanas plantearon esta problemática en la comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. Allí expusieron algunos de los rubros que se vieron más afectados por el régimen de franquicia sin impuestos y otro régimen que permite la importación mediante el pago de un único tributo del 60% del valor de la compra. Esta normativa afectó en su mayoría al sector textil, jugueterías y artículos electrónicos.

En diciembre del año pasado las encomiendas internacionales que llegaron al país alcanzaron los 166.900 paquetes. Para la Ccsuy este récord se había generado con motivo de las fiestas tradicionales, época en la que habitualmente aumenta la llegada de paquete y las compras electrónicas. Sin embargo, la cifra de paquetes alcanzó un nuevo récord en marzo de este año con 167.425 envíos, según datos de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA).

“Las condiciones en las que está compitiendo el comerciante tiene desventajas”, dijo a El País el presidente de la Cámara de Comercio y Servicios (Ccsuy), Julio César Lestido y consideró que la tendencia de compras iría en aumento o se estabilizaría durante los próximos meses pero en niveles altos.

El régimen de franquicia sin impuestos permite realizar tres compras anuales por hasta US$ 200 cada uno y de hasta 20 kilos por paquete. Mientras que el régimen simplificado permite realizar compras de hasta US$ 200 y 20 kilos cada una a través del pago del 60% del valor de la compra, pero sin límite de cantidad en el año. Según la Ccsuy hasta marzo de este año se comercializaron unos US$ 15 millones por régimen de franquicia y se espera que para el cierre de 2025 supere los US$ 180 millones.

En 2024 el 21,6% de los envíos por franquicia fueron artículos de vestimenta, los juguetes representaron el 11,8% del total, decoración del hogar fue el 9,8%, calzado representó el 9% y los artículos electrónicos alcanzaron el 8,9%, de acuerdo con lo que estimó la Ccsuy.

El presidente de la Cámara de Importadores de Calzado y Textil (Cicaltex), Herminio Castro, dijo a El País que si las compras por Temu continúan en aumento, “va a traer consecuencias devastadoras” y dijo que si bien la plataforma china cuenta con artículos a precios más bajos, resaltó la importancia de observar los efectos de otras franquicias internacionales.

En ese sentido, destacó que existen varios elementos que influyen en este fenómeno; por un lado hizo referencia al tamaño del mercado en Uruguay que no tiene diversidad en la oferta de algunos productos. Por otra parte, Castro sostuvo que si bien Uruguay es caro, existen variables en los costos para las importaciones que encarecen aún más el producto final. Por este motivo consideró que “es imposible competir con Temu”.

Por su parte, el presidente de la Cámara Uruguaya de Couriers (CUC), Carlos Bertelli, señaló a El País que esta semana se mantendrán reuniones con el MEF para “encontrar una salida entre todos”. Si bien no detalló las propuestas que se prevén plantear, sostuvo que “hay mucho articulado”, aunque primero será informado de forma oficial a las autoridades de gobierno.

Bertelli sostuvo que una importante cantidad de envíos ingresan al país por medio de otros canales y no por couriers. Además, señaló que se espera que la tendencia de la cantidad de compras que se realizan al exterior aumente durante los próximos meses. El presidente de la Asociación de Jugueteros del Uruguay (AJU), Federico Gerwer, coincidió y comentó a El País que las jugueterías prevén un aumento del 50% en las compras al exterior durante el primer semestre.

Fuentes del comité ejecutivo de la Ccsuy señalaron que otro rubro que atraviesa complejidades es el de electrodomésticos ya que tiene costos mayores y como resultado, sus riesgos son más altos. Sin embargo, señalaron que el “efecto Temu” no repercute de forma significativa en la compra de grandes electrodomésticos ya que muchos compradores prefieren no adquirirlos por no contar con garantía y variaciones en el voltaje de los artículos.

Según señaló Bertelli la intención de la CUC es “encontrar una equidad con los pequeños y medianos importadores” a través de la “simplificación de procesos de importación”. Las importaciones cuentan con importantes cargas tributarias que varían según los productos, el país de origen y otras implicancias. Uno de los rubros más gravados es el de vestimenta, ya que su importación cuando proviene de fuera del Mercosur paga 20% de arancel, 5% de tasa consultar, 22% de IVA, 10% de adelanto de IVA, 15% de adelanto del Impuesto de la Renta de las Actividades Económicas (tiene la tasa más alta de adelanto de IRAE, la general es del 4%)” y todo eso “implica un sobrecargo sobre el precio en origen del 81%”, había dicho la asesora económica de la Ccsuy, Ana Laura Fernández.

En ese sentido, Bertelli indicó que además de la carga impositiva, existen otros costos importantes como una serie de autorizaciones y permisos para ingresar productos al país. Consideró que uno de los principales objetivos de la cámara para atacar esta problemática es “quitarles burocracia a los trámites de importación” para que algunos rubros puedan acceder a mercadería que no se encuentra en plaza de forma más simple.

Foto: Estefanía Leal

Por su parte, Gerwer dijo que además de la serie de permisos y tributos que deben abonar todas las mercaderías, los juguetes cuentan con especiales controles de seguridad que se realizan por parte del LATU y el Laboratorio Industrial de Montevideo (Limsa) previo a ser importados. En ese sentido, consideró que bajo el régimen de franquicias pueden estar ingresando juguetes con fallas de fábrica o materiales tóxicos que no son registrados en los permisos solicitados.

Los juguetes son sometidos a testeos internacionales y normativa del Mercosur. Según señaló Lestido, estos permisos tienen un costo de entre $ 13.000 y $ 14.000. Además, mencionó la tasa dispuesta por la DNA para financiar el costo de los nuevos escáneres ubicados en el Puerto de Montevideo que se le suma a los otros gastos de importación y resaltó la importancia de los costos de flete para llevar la mercadería al interior del país.

Por su parte, el comité ejecutivo de la Ccsuy señaló que muchos productos llegan al país sin certificados o con permisos que no se relacionan con la normativa local.

Uno de los rubros más afectados en cuanto al empleo por el aumento de compras al exterior es el de las jugueterías. Durante los últimos dos años cerraron entre 30 y 40 locales, y solo entre febrero y marzo de este año registró el cierre de otros nueve puntos de venta, según dijo Gerwer.

Como consecuencia, el personal de las jugueterías disminuyó de un promedio de seis personas por local, a entre dos y tres empleados. Gerwer agregó que por este motivo, la mayoría de las jugueterías están amparadas por el seguro de paro rotativo.

Hace algunos años, las jugueterías del país aguardaban expectantes algunas fechas comerciales como el Día del Niño o las fiestas tradicionales con motivo de mayores ventas. Sin embargo, el aumento del consumo por e-commerce hizo que estas fechas “ya no muevan la aguja”, señaló Gerwe.

Por su parte, el comité ejecutivo de la Ccsuy señaló que “no es rentable tener un local físico” y agregó que “hay que adaptarse a los cambios del comercio”. En ese sentido, resaltó que aquellos que se mantienen a pesar de las dificultades son los ubicados en los shoppings con motivo de su mayor facturación. Además, indicó que cada vez se acorta más el rango de edades del personal contratado, lo que dificulta acceder al mercado laboral.

Sin embargo, Castro señaló que aún no se observaron movimientos significativos referidos a cierre de empresas o pérdidas de puestos de trabajo en el sector textil aunque reconoció la importancia de la caída en las ventas.